IP GLOBAL分享一下土地一级开发的那些事

2018-11-13 15:15   来源:未知 责编:admin

  土地开发是指单位或个人通过采取各种措施,将未利用土地改造成农用地或其他用地的活动。按开发后土地用途来划分,土地开发可分为农用地开发和建设用地开发两种形式。其中,农用地开发包括耕地、林地、草地、养殖水面等的开发;建设用地开发指用于各类建筑物、构筑物用地的开发。

  

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  土地一级开发 VS 土地二级开发:

  土地开发包括将土地开发成农用地和建设用地,一般分为土地一级开发和土地二级开发。

  (1)土地一级开发,是指政府实施或者授权其他单位实施,按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地一级开发计划,对确定的存量国有土地、拟征用土地,统一组织进行征地、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为,包含土地整理、复垦和成片开发。

  (2)土地二级开发是指土地使用者从土地市场取得土地使用权后,直接对土地进行开发建设的行为。

  土地开发过程管理:

  一级开发监管主要依靠有关法规和合同约定来约束,监管主要目的是控制成本、控制开发进度以及开发质量。目前主要有如下几种制度措施:

  (1)实行重大事项或重要环节审核制度:主要包括对征地方案、拆迁方案、大市政建设方案等审核。

  (2)定期报表制度:报表包括一级开发进度报表、资金使用情况报表、手续办理情况报表等。利用定期报表制度来检查进度、资金的使用、手续办理的情况等。

  (3)进度对比制度:通过对实际运作进度与一级开发单位投标承诺进度进行对比分析,监督开发进度。

  (4)参与制度:储备机构参与一级开发单位就项目拆迁、市政设计、施工等外包工作招标的评标工作。主要形式是充当招标过程监督代表,检查招标工作的公开、公正、合理、合法性,确保有真正实力的公司中标。

  (5)备案制度:要求一级开发公司及时提交合同、支付款项凭证、手续办理批复等文件资料给储备机构备案。应该说明的是,备案并不意味着储备机构认可合同或支付费用合理合法,合同签订、费用支付最后要经审计部门审计确认。

  (6)责任制度:对有收费标准的费用,按标准支付,储备机构均予以认可,对于超标支付或故意扩大成本的支出费用由一级开发单位承担。

  土地一级开发的影响较大。不仅是因为项目规模,少则上千亩,多则数十平方公里,土地一级开发很大程度上决定了城市化的进程、效率和质量。还因为土地一级开发对整个城市各种资源的运用发挥着至关重要的作用,影响这个地区宏观经济的发展。实力或信誉未处于行业内梯队的企业是不能参与一级开发的。

  

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